Die US-Gesetzgeber blicken vor den Zwischenwahlen im November auf Stimmen für ein Gesetz, das die erste große Anstrengung des Kongresses zur Regulierung von Big Tech seit der Schaffung des Internets darstellt.
Der American Innovation and Choice Act, der im Repräsentantenhaus und im Senat überparteilich unterstützt wird, würde grundlegende Grundregeln für marktbeherrschende Unternehmen festlegen, darunter Google von Alphabet Inc., Amazon.com Inc., Apple Inc., die Muttergesellschaft von Facebook Meta Platforms Inc. und Microsoft Corp.
Die Maßnahme ist das Ergebnis jahrelanger Bemühungen, einschließlich einer 16-monatigen internen Untersuchung mit öffentlichen Aussagen der CEOs von Apple, Amazon, Google und Meta. Die Untersuchung des Gremiums, das letzte Woche seinen Abschlussbericht veröffentlichte, ergab, dass die vier Unternehmen ihre Plattformen nutzen, um große Teile des Internets zu dominieren, von sozialen Medien über mobile Apps bis hin zum E-Commerce, oft auf Kosten kleinerer Konkurrenten.
Der Gesetzentwurf zielt darauf ab, die Kontrolle der größten Technologieplattformen auf ihren Märkten zu brechen, indem es ihnen untersagt wird, Vorteile für ihre eigenen Produkte zu gewähren, und indem es Wettbewerbern erleichtert wird, mit Kunden zu kommunizieren und Informationen über ihre Benutzer zu sammeln.
Die im Senat von Amy Klobuchar, einer Demokratin aus Minnesota, und Chuck Grassley, einem Republikaner aus Iowa, und 10 anderen gesponserte Gesetzgebung hat die Unterstützung eines breiten Spektrums liberaler Demokraten und populistischer Republikaner sowie kleiner Unternehmen als Yelp Inc., Match Group Inc. und Spotify Technologies SA. Ein Hausgenosse des Demokraten David Cicilline aus Rhode Island, des Republikaners Ken Buck aus Colorado und 43 anderer erwartet ebenfalls eine Abstimmung.
In dem Bemühen, Maßnahmen zu den Gesetzentwürfen voranzutreiben, veröffentlichte das Gremium des Repräsentantenhauses letzte Woche neue Dokumente, die aufzeigen, wie Führungskräfte Macht über ihre Unternehmen ausübten. Eine E-Mail zeigte, dass Führungskräfte von Amazon eine Strategie entwickelt hatten, um die Algorithmen des Unternehmens zu manipulieren, um seine Angebote und die der Verkäufer, die seine Fulfillment-Services nutzen, zu bewerben. Ein anderer enthüllte, dass Google-Führungskräfte Pläne formuliert hatten, um sicherzustellen, dass Smartphone-Hersteller wie Samsung bis zu 51 seiner Apps mit seinem Android-Betriebssystem auf mobile Geräte herunterladen. Ein internes Memo enthüllte, dass Metas oberster Chef sich Sorgen um seine eigenen Produkte Instagram und WhatsApp machte und die Dominanz von Facebook in den sozialen Medien Jahre nach den Übernahmen kannibalisierte.
Die Maßnahme hat in den letzten Jahren Hunderte Millionen Dollar an Lobbyarbeit und feurige Rhetorik von Technologieunternehmen hervorgebracht, die sich dagegen wehren. Allein die vier größten Technologieunternehmen und ihre Drittgruppen gaben im ersten Halbjahr 2022 35,3 Millionen US-Dollar aus, eine Steigerung von 15 % gegenüber dem Vorjahr. Amazon sagt, dass die Rechnung sein beliebtes zweitägiges Prime-Versandprogramm beenden wird – ein unwahrscheinliches Ergebnis, obwohl erwartet wird, dass das Unternehmen die Priorität ändert, die es Verkäufern einräumt, die seine Fulfillment-Services nutzen. Apple behauptet, dass die Gesetzgebung zu mehr Malware und Spam-Apps auf iPhones führen wird, was Experten zufolge ebenfalls wahrscheinlich nicht wahr ist.
Noch weiß niemand, welche Produkte von Unternehmen im Rahmen des umfassenden Technologiekartellgesetzes geändert werden müssen. Gemäß den Bestimmungen der Maßnahme werden diese Entscheidungen von der Kartellabteilung des Justizministeriums und der US-amerikanischen Federal Trade Commission getroffen, die auch die Kartellgesetze durchsetzt.
„Der Kongress verfügt nicht über das Fachwissen, um diese sehr detaillierten Entscheidungen zu treffen“, sagte Charlotte Slaiman, Direktorin für Wettbewerbspolitik bei Public Knowledge und ehemalige FTC-Anwältin. Behörden wie das Justizministerium und die FTC seien aufgrund ihres Fachwissens und ihrer Fähigkeit, schnell auf sich ändernde Technologien zu reagieren, besser positioniert, um diese Entscheidungen zu treffen, sagte sie.
Innerhalb von neun Monaten nach Inkrafttreten des Gesetzentwurfs würden das DOJ und die FTC Richtlinien zur Umsetzung der Maßnahme herausgeben. An diesem Prozess würden neben den Kartellstaatsanwälten auch die Experten für nationale Sicherheit, Cybersicherheit und Bürgerrechte des DOJ beteiligt sein. Ebenso würde die FTC Beiträge von ihren Mitarbeitern für Kartellrecht, Datenschutz und Verbraucherschutz anbieten. Die Agenturen würden sich auch mit den Generalstaatsanwälten und anderen Personen in der Biden-Administration wie dem Handels- oder dem Verteidigungsministerium beraten.
Danach haben Unternehmen mehrere Monate Zeit, um sicherzustellen, dass ihre Produkte nicht gegen gesetzliche Vorgaben verstoßen. Nur die Bundesregierung oder die Generalstaatsanwälte der Bundesstaaten dürfen klagen, um die Regeln durchzusetzen. Eine frühere Version des Gesetzes hätte es Unternehmen, die von dominanten Plattformen geschädigt wurden, ermöglicht, zu klagen, aber diese Bestimmung wurde gestrichen, um die Unterstützung der Republikaner zu gewinnen.
Dutzende kleinerer Technologieunternehmen haben den vergangenen Monat damit verbracht, Mitglieder des Kongresses für die Gesetzgebung zu werben und sagten, sie würde Technologiemärkte öffnen und eine größere Auswahl für Verbraucher im Internet fördern.
„Es wird mehr Möglichkeiten für Datenschutzdienste wie uns eröffnen“, sagte Katie McInnis, Senior Public Policy Manager für DuckDuckGo, einen Browser, der Datenschutz- und Tracking-Schutz bietet, während eines Briefings im Juni auf dem Capitol Hill. Der Gesetzentwurf wird dazu beitragen, eine Welt zu schaffen, “in der die Wahlmöglichkeiten und Handlungsmöglichkeiten der Verbraucher respektiert werden”.
Auch die Mozilla Corp., deren Firefox-Browser der viertgrößte nach Googles Chrome, Microsofts Edge und Apples Safari ist, unterstützt die Gesetzgebung.
Der Gesetzentwurf „ist wichtig für das Internet als Ganzes“, sagte Mika Shah, Associate General Counsel bei Mozilla. Verbraucher „sollten ihre Online-Erfahrung kontrollieren. Im Moment gibt es fünf große Plattformen, die Ihnen sagen, was Sie verwenden sollen. »